La consellera de Hacienda, Ruth Merino. Foto: KIKE TABERNERVALÈNCIA (EP). La Conselleria de Hacienda ha publicado este viernes las normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat para 2024, lo que marca el inicio formal de este proceso. Este presupuesto será "el primero de la historia" elaborado con Nefis, un nuevo sistema de gestión económico-financiera con el que la administración valenciana se actualiza a la plataforma tecnológica SAP, estándar de mercado y líder en soluciones de gestión económico-financiera.
El uso de esta herramienta supone "un enorme avance" en los procesos de elaboración del presupuesto y ejecución del gasto, así como en la recopilación de información económica de todo el sector público instrumental de la Generalitat.
La implantación de Nefis en la administración autonómica y en sus organismos autónomos viene determinada por el Decreto 69/2023 del pasado mayo y está avalada por un reciente informe de la dirección general de Tecnologías de la Información y la Comunicación (DGTIC) en el que se advierte del riesgo "muy alto" de retrasar la puesta en marcha de Nefis porque el actual sistema de información contable de la Generalitat (CONTAG) está instalado en un servidor "obsoleto", no mantenido por el fabricante y con componentes de software y hardware de imposible sustitución, por lo que "en caso de que fallase el servidor no se podría garantizar que el sistema volviese a funcionar".
"Tras las advertencias de los expertos sobre el elevado riesgo que implica seguir conectados a CONTAG, lo más responsable es dar este paso decidido porque creemos que no caben más retrasos en la aplicación del sistema Nefis" frente al vértigo del anterior Consell a asumir el margen de riesgo que conlleva un cambio tecnológico de esta magnitud", expone la consellera, Ruth Merino, en un comunicado.
En concreto, CONTAG da soporte a tareas "absolutamente críticas" para el día a día de la Generalitat, como gestión de facturas, proyectos de inversión, pagos a proveedores o gestión de tesorería. Además, dependen de ella otros sistemas de información "muy críticos" como NOMINA. Según el informe de la DGTIC, dictado este mes, retrasar la puesta en marcha de Nefis y mantener la conexión de CONTAG supone "un riesgo muy alto para la organización, del que no se pueden prever las consecuencias y no se puede garantizar que pueda ser gestionado adecuadamente".
"En base a nuestra experiencia, a los niveles de riesgo existentes y los informes presentados por la empresa proveedora, consideramos que Nefis se encuentra preparado para su puesta en marcha, considerando más asumible las dificultades en el arranque que siempre estaremos con capacidad de corregir en un plazo breve de tiempo, que la incertidumbre de un potencial fallo catastrófico de la plataforma actual para el cual es probable que no tuviéramos herramientas de supervivencia en un plazo razonable", concluye el informe de la DGTIC.
En la misma línea, la compañía tecnológica que aplicará Nefis con las mejoras derivadas de implantaciones idénticas realizadas desde hace más 20 años en 13 comunidades autónomas también avala en un informe que, basándose en su experiencia en proyectos idénticos, Nefis está "preparado para su puesta en marcha".
La Sindicatura de Comptes, por su parte, publicó recientemente el resultado de una auditoría de gestión de Nefis en la que concluye que su implantación es un proyecto "necesario e inaplazable". La fiscalización destaca que Nefis es el proyecto de transformación digital de la gestión económica "más importante puesto en marcha en los últimos 20 años por la Generalitat", una iniciativa "necesaria y completamente justificada".
En este informe, el órgano fiscalizador cifra en 24,51 millones de euros los recursos comprometidos hasta ahora por la Generalitat en Nefis. Desde su contratación por parte del anterior Consell en 2019 por 16,5 millones, el contrato fue posteriormente modificado en dos ocasiones para extender el plazo de implantación.
Desde Hacienda destacan que todo el personal implicado en esta transición ha multiplicado sus esfuerzos en las últimas semanas para garantizar el éxito en la adopción de este nuevo sistema y minimizar los riesgos propios de un cambio tecnológico de esta envergadura.
Entre noviembre de 2022 y el pasado 3 de agosto, la dirección general de Presupuestos, las consellerias y los entes que forman el sector publico instrumental participaron en sesiones denominadas "paralelo" en las que replicaron en Nefis con datos reales todas las actuaciones que se hicieron el año pasado para la elaboración del presupuesto de 2023. Esta actividad tiene prevista su continuación hasta fin de año.
Para garantizar el éxito de la implantación, Nefis se ha desarrollado con un enfoque metodológico de prueba continua, que permite la participación permanente e intensa de los gestores de la Generalitat, algo más de 350 en el ámbito presupuestario que han sido formados por el Instituto Valenciano de Administración Pública (IVAP) en el proceso de elaboración del presupuesto. A ellos se suman más de 2.600 gestores que han recibido formación en los procesos de ejecución del presupuesto conforme al nuevo sistema.
Técnicamente, Nefis ya se encuentra en los entornos tecnológicos de trabajo para que los gestores de la dirección de Presupuestos puedan iniciar las tareas preparatorias al lanzamiento del proceso de elaboración por parte de las consellerias y el sector público. Según el plan propuesto, la apertura de Nefis a los gestores estaba prevista para el 11 de septiembre.
A la Generalitat se le acumulan los retrasos en los pagos a proveedores, entidades sociales y personal por las incidencias de la nueva plataforma financiera; el Gobierno valenciano solo reconoce problemas puntuales y comienza a ponerse al día
